Способы закупок в контрактной системе по 44-ФЗ

Описание

"Мы подавались на конкурс", "там была котировка", "заказчик с кем-то работает напрямую" — это всё про способы закупок, т.е. правила, по которым заказчики отбирают исполнителей контрактов. Способы закупок подразделяются на конкурентные и неконкурентные. В первых победителем становится тот, кто имеет наиболее выгодное предложение, во вторых заказчик может сам выбрать контрагента вне конкурентных правил. Намётанный глаз к этой классификации добавит квазиконкурентные закупки (т.н. "электронные магазины"), легитимность обязательного использования которых вызывает вопросы.

Конкурентные закупки, при этом, делятся на процедуры аукционного и конкурсного типов. Аукционные — это сами аукционы и запросы котировок. Здесь единственный критерий победы сводится к самой низкой цене предложения, который нередко (но справедливо) критикуется в научной литературе и деловой прессе. Конкурсные закупки в контрактной системе представлены одними лишь конкурсами (по 223-ФЗ всё иначе), в которых победу получает тот, у кого наивысший рейтинг — лучшая совокупность цены, опыта исполнения контрактов и др. критериев. Поэтому в конкурсе можно победить и с не самой низкой ценой. Почему заказчики повально не проводят конкурсы? Этому мешают "аукционный перечень" (список того, что нельзя закупить конкурсом) и коррупционный потенциал самих конкурсов (всё, кроме цены, так или иначе, но субъективно).

Неконкурентные закупки (ст. 93 Закона № 44-ФЗ) представляют собой определенные жизненные обстоятельства, позволяющие не проводить закупку конкурентным способом — аварийные ситуации, приобретение учебных изданий, сферы естественных монополий, нужды спецслужб и дипломатических представительств, закупки на цели оперативно-розыскной деятельности (всегда буду писать через "о") и т.п. Отдельный особняк — прямые контракты до 600К (без конкретной цели, но с годовым лимитом), которые постоянно и хотят уместить в концепцию "электронных магазинов".

P.S. Видео писал в 2022 году, поэтому этот период называю современностью.